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| 完善社保是擴大內(nèi)需根本之道 |
| 來源：河北新冀人才網(wǎng) 時間：2009/5/12 9:33:28 閱讀次數(shù):620 |
在全球經(jīng)濟環(huán)境趨緊的情況下,除非國內(nèi)居民對未來的生活有很好的預期,否則他們擴大消費需求的動力將繼續(xù)嚴重不足
在世界金融風暴影響全球經(jīng)濟放緩、外部需求收縮、經(jīng)濟下行明顯的背景下,我國要將自己的事情做好的關鍵措施之一,是進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式,將擴大國內(nèi)需求特別是居民消費需求作為拉動經(jīng)濟增長的主攻方向。我認為,在全球經(jīng)濟環(huán)境趨緊的情況下,除非國內(nèi)居民對未來的生活有很好的預期,否則他們擴大消費需求的動力將繼續(xù)嚴重不足。
社會保障不健全是制約我國消費需求的一個瓶頸
影響國內(nèi)消費的因素眾多,概括起來,一是收入保障,二是社會保障,三是信心保障。
一方面,保證就業(yè)形勢基本穩(wěn)定是增加收入的基礎,逐步有計劃地改善勞動者收入待遇既是科學發(fā)展觀的要求,也是擴大內(nèi)需的前提。我國國民收入初次分配中,勞動者報酬占比已由2000年的51.4%降低到2007年的39.7%。即使在當前經(jīng)濟形勢較為嚴峻的形勢下,加快推進收入分配制度改革,逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重,仍然是必要的。同時,通過加大轉(zhuǎn)移支付力度,著力增加低收入者和農(nóng)民的收入水平亦是擴大消費需求的通用做法。
另一方面,雖然增加消費的前提是穩(wěn)定就業(yè)和增加收入,但現(xiàn)在的問題是,居民之所以“惜購”,并非僅僅是沒錢消費,而是因為有著更強烈的儲蓄愿望。究其根源,并非像有些經(jīng)濟學家分析的那樣是因為缺少投資渠道,也絕非因為中國人具有勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng),最根本的原因還在于中國社會保障不健全,百姓當前承擔的生活風險和生活壓力不斷增加,是對于未來生活的預期不確定所致。
再者,當前世界性金融和經(jīng)濟危機的核心是信心恢復問題,中國擴大內(nèi)需的核心問題也是生活穩(wěn)定保障的預期和消費信心問題。因而,當前關鍵還是取決于能否成功建立起誠信的、可持續(xù)發(fā)展的居民保障體系,如養(yǎng)老金體系、醫(yī)療保健體系、教育體系、住房體系等,建立各種完善的社會保障體系對擴大內(nèi)需有非常重要的意義。
完善的社會保障體系具有重要的引致效應
目前,社會保障不健全是制約我國消費需求的一個瓶頸。社會保障、居民消費之間存在著相互促進的關系。完善的社會保障制度有利于穩(wěn)定居民支出預期,增強消費信心,促進居民當期和長期消費。
完善的社會保障體系具有重要的引致效應。它對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構、發(fā)展服務業(yè)具有重要意義。在實行產(chǎn)業(yè)和勞動力雙轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略大背景下,只有穩(wěn)定的社會保障體系,才能留住廣東需要的核心人才,才能使政府和勞動者放心地進行培訓等人力資本投資,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級提供人力資源支持。同時,與社會保障緊密相連的養(yǎng)老服務、健康服務、社區(qū)服務是現(xiàn)代服務業(yè)的重要領域,這些行業(yè)的發(fā)展將會帶動就業(yè),有利于增加第三產(chǎn)業(yè)及其就業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的比重。同時,在居民基本生活需求得到較好保障以后,也有助于推動消費結(jié)構升級。
在追求擴大內(nèi)需目標的同時,政府更要重點在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育和住房等方面出臺相關配套政策,通過完善社會保障體系,通過擴大公共財政支出,通過提供更多更好的社會公共產(chǎn)品,通過政府的強力作為向社會傳導強烈的信號,以此減輕老百姓的生活壓力和不確定性,降低他們對未來生活的風險預期,才有可能將部分儲蓄和潛在需求轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實消費,才能擴大內(nèi)需,最終拉動經(jīng)濟增長。
擴大內(nèi)需的落腳點還是應該放在穩(wěn)定就業(yè)、增加收入、完善保障和增加居民消費上。增加消費的政策取向又可以有兩個著眼點:一是增加居民個人消費,二是增加政府公共開支。增加居民消費有賴于收入增加和對于未來生活的穩(wěn)定預期；增加政府公共開支主要著力點應該在增加社會保障支出和公共服務支出。在國際經(jīng)濟環(huán)境欠佳背景下,與刺激投資和引導居民消費相比,在社會保障福利等公共服務方面的改善是擴大內(nèi)需的根本之道。 |
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